■云电外送如久拖不决，在可以预见的“十二五”末，云南省面临的只能是弃水和窝电，这就意味着，巨额的水电站建设投资要打水漂。

　　近日，关于古城丽江为消纳金沙江中游水电上马电解铝项目的讨论不绝于耳，此举引发公众质疑：丽江古城上马高耗能、重污染的电解铝项目，为了“GDP”而不顾生态环境，让丽江百姓情何以堪？

　　去年12月，阿海水电站在下闸蓄水一年之后才实现首台机组投产发电，其原因在于永久送出通道久拖未决。云南省试图将金沙江中游水电留本省，但作为旅游大省的云南，并无如此规模的负荷可以消纳。

　　为此，云南省的想法是：就地上马高耗能项目，将廉价的清洁水电就地消纳（相关报道见《中国能源报》2012年12月17日第20版：《一个大型水电站的尴尬与无奈》）。

　　本报记者统计，金沙江中游规划的“一库八级”电站都与丽江有关。除因著名风景区虎跳峡而搁置的龙盘电站、以及第二个梯级两家人电站还未动工外，在建的梨园、阿海、金安桥、鲁地拉、龙开口、观音岩6座水电站将陆续在“十二五”期间全部投产，其总装机接近1500万千瓦，多年平均发电量近600亿千瓦时。

　　这就意味着，马上到来的汛期，如果云南省不将水电送出，本省又无力消纳，则会导致大量弃水，等同于电站建设的一部分巨额投入会打水漂。

　　本报在报道阿海水电站遭遇送出困境时，电解铝项目还未落地。有关媒体披露，这个名为“云铝沥鑫”的项目，地点位于距丽江古城14公里的金山乡文化村。据悉，1月23日，云铝沥鑫铝业有限公司工程指挥部在这里正式挂牌成立，尽管挂牌一个多月，该村村民对此项目并不知情。更有专家在分析原因时称，由于国家已经制止各地上马电解铝项目，因此该项目从规划到报批都是悄悄进行。

　　据丽江市发改委提供的一份《电能大用户发展情况表》，未来十年，古城区最大电能用户为云铝集团60万吨电解铝项目，永胜县则是永保公司年产10万吨金属镁、5万吨镁合金项目，华坪县则是中铝集团100万吨电解铝项目。

　　而丽江官方则澄清，该项目是交通用铝型材不是电解铝。而业内人士披露，电解铝位于提供原料的上游，铝型材则属于下游加工，即使是交通用铝型材加工，通常也是先建电解铝厂生产铝锭。

　　在丽江工作的前媒体人士张意让说，电解铝项目被隐瞒了，只提交通用铝型材，实际上两个项目是一起的。

　　电解铝，是指直流电通过氧化铝原料和冰晶石溶剂的电解质，使氧化铝分解制成的金属铝，即通过电解工艺生产出的铝。据云南省社科院副院长杨福泉透露，目前每生产1吨电解铝需耗电14000—15000千瓦时。

　　公开资料显示，电解铝生产过程中使用的氟铝酸钠和释放的氟化物、二氧化硫等，尤其是电解铝固废中含有的可溶性氟化物、氰化物还会随雨水流入江河，渗入地下污染土壤和地下水、地表水，对周围生态环境、人类健康和动植物生长造成危害。

　　国家工业和信息化部曾在《铝工业“十二五”发展规划》中明确强调，将严格控制电解铝产能扩张，淘汰落后产能。

　　2011年4月14日，工信部、国家发改委等九部门联合印发了《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》，要求：“各地要立即叫停拟建电解铝项目，坚决制止任何扩大产能的新建项目的违规审批行为。对继续违规审批项目的行政管理部门，以及违反国家节能环保法律法规和信贷、产业、土地供应等政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要依纪依法追究有关责任人的责任。”

　　2008年金融危机后，国际铝价下挫，行业利润下滑超过50%。本报记者在向从事电解铝业务的中电投黄河上游水电开发有限公司求证时，相关人士告诉记者，2012年该公司“电解铝是亏损的，对业绩没有贡献”。

　　一位参与金沙江中游水电送出通道问题论证的人士告诉记者，业内不理解的还不仅仅是上马高耗能项目的问题，而是云南省不同意建外送通道的问题。“发展高耗能不难理解，作为中西部落后地区，类似项目最容易落地、也最能够直接产生效益。但越是要发展高耗能项目，越是需要坚强的电网支撑。”

　　据了解，水电丰枯差异大，需要更加坚强的电网保证电能的稳定供应，对高耗能项目来说尤其如此。但事实情况是，因为云南省执意不肯建设外送通道，已经影响到了云南省内电网建设的进度。“影响很不好，这个事情发生以后，南方电网某种程度上减慢了云南电网的建设速度。”

　　“实际上水电开发越充分，和南方电网连接得越好，对他们自己越有利。”因此，云电不送出，在可以预见的“十二五”末，如果云南省未能培育起与其发电量相匹配的用电市场、未能建设好能承载如此大规模适应水电丰枯季节差异的坚强电网，云南省要面临的只能是弃水和窝电，这就意味着，大量的电站建设投资要打水漂。

　　2009年2月，南方电网评审通过《金沙江中游梯级电站输电系统规划设计报告》，该《报告》系统规划了金沙江中游水电送出线路，即：金沙江中游梯级电站在满足云南本省用电需求基础上主要在南方电网消纳，部分容量考虑外送华中电网东部三省的推荐方案。各梯级电站原则上采用500千伏一级电压接入系统；金安桥、龙开口、鲁地拉和观音岩等电站直接接入云南500千伏主网；梨园、阿海和龙盘、两家人电站等两组电源，分别接至两个特高压直流换流站或交流变电站，并分别通过两回路500千伏线路与云南主网联系；通过金沙江中游水电站输电系统的建设，逐步形成滇西北与滇中的500千伏双通道、双回路环网结构。

　　现实情况是，如今金沙江中游阿海（200万千瓦）、鲁地拉（216万千瓦）、龙开口（180万千瓦），都要通过仁和50万千伏变电站送出，三个电站挤一条临时送出通道上云南省网。更要命的是，一旦这条线路出了故障或问题，三个电站的电全部无法送出，因为“没有别的路可以走”。

　　对此，年初，南方电网正式向国家发改委报告，要求维持原有的云电外送方案。不久，国家能源局复函至云南省能源局，也要求外送。但国家能源局也不可能在与云南省政府意见完全相左的情况下强行上永久方案。实际上永久方案未能核准，在于当初永久方案准备核准的前夜，云南省能源局突然致函国家能源局要求停止核准这个项目。

　　2月22日，金沙江中游公司控股股东中国华电集团董事长李庆奎在昆明拜会云南新任省长李纪恒，就谈到了送出问题。但上述人士称，送出问题久拖不决并不是开发企业造成，而是云南省和南方电网没有达成一致，企业去做工作作用不大。

　　中国华电集团相关人士在接受记者采访时表示，2013年，阿海电站200万千瓦将全部投产、龙开口水电站投产180万千瓦，鲁地拉投产108万千瓦，届时50万千伏的仁和变将会满载。“可以预见今年会有弃水，明年弃水就会很严重，不送出的线多万的富余，弃水更严重。”

　　据接近丽江市委的一名业内人士透露，丽江市此番成立的云铝沥鑫工程指挥部，很可能是“违规操作”，而且中铝集团也没有承诺一定会到丽江投资。在项目没有经过国家核准的情况下就开展“三通一平”，是地方政府招商引资为了吸引投资方的一贯做法。而且，根据国家环保部要求，即便是进行“三通一平”工作，也要出具“三通一平”环境影响评价报告，由环保部门审批之后才能动工。但是地方政府在上马一个项目时，往往是某个领导拍板之后，项目所需的审批程序就一路绿灯，环保部门也“理当支持”。

　　然而，相比这样重污染项目地方政府的积极程度，在对待水电建设问题上，地方政府就显得消极许多。究其原因，上述人士说：“很明显，水电资源在他那里跑不了，而类似云铝沥鑫这样的项目，他不争取就没有了。”